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湖南法治報(bào)全媒體見習(xí)記者 周玉意 通訊員 劉清龍

如何巧用解紛針串起千條線，化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會(huì)和諧？這是基層治理工作中必須面對的首要問題。近年來，中方縣將調(diào)解工作融入基層社會(huì)治理，堅(jiān)持部門聯(lián)動(dòng)、平臺構(gòu)建、特色融合，積極探索和完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，匯聚調(diào)解合力，打造調(diào)解工作定紛止?fàn)幮履Ｊ?，讓糾紛“有解”更“優(yōu)解”。

某新材料有限公司代表向中方鎮(zhèn)司法所贈(zèng)送錦旗。

一張網(wǎng)服務(wù) 延伸解紛觸角

“我們和村調(diào)解員一起開展矛盾糾紛排查過程中發(fā)現(xiàn)了一起婚戀借款糾紛，經(jīng)研判有民轉(zhuǎn)刑風(fēng)險(xiǎn)后，及時(shí)介入并組織雙方調(diào)解，最終把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)?！敝蟹娇h花橋鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)通過前端預(yù)警排查，及時(shí)介入，化解了一起隱藏的民轉(zhuǎn)刑案件。

中方縣健全和完善了縣、鄉(xiāng)、村三級人民調(diào)解組織機(jī)構(gòu)，截至目前，全縣共建立人民調(diào)解委員會(huì)147個(gè)。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)12個(gè)，村（居）調(diào)委會(huì)117個(gè)，行業(yè)調(diào)委會(huì)10余個(gè)。共培養(yǎng)、發(fā)展人民調(diào)解員557人，逐步形成了一個(gè)橫向到邊、縱向到底的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系。

在構(gòu)建多層調(diào)解網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，縣司法局注重“關(guān)口前移”，將“坐等求助”變?yōu)椤翱壳把由臁保鷮?shí)開展矛盾糾紛排查化解工作，切實(shí)將矛盾糾紛化解在群眾家門口。圍繞社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)糾紛，建立健全排查調(diào)解工作機(jī)制，采取有效措施防止矛盾激化，做到小糾紛不出組，大糾紛不出村，疑難糾紛不出鄉(xiāng)，矛盾不上交，糾紛不積壓。

今年以來，全縣各級人民調(diào)解委員會(huì)共排查各類矛盾糾紛案件1969起，調(diào)解成功1957件，充分發(fā)揮了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線作用。

法理情相融 提升解紛質(zhì)效

“大家鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的，又是同宗同族，要互相體諒。”今年9月，縣司法局中方司法所所長潘長林在化解龍井村曾某強(qiáng)與曾某土地邊界糾紛，通過“釋法說理+六尺巷典故”的方式，成功化解了一起宅基地糾紛。

近年來，縣司法局注重將“情、理、法”深度融合，在調(diào)解中努力做到既解決案件糾紛，又解開群眾心結(jié)，切實(shí)將矛盾糾紛止于未發(fā)、解于萌芽、終于始發(fā)。同時(shí)，通過以會(huì)代訓(xùn)、工作群等方式，不斷加強(qiáng)調(diào)解員法律、業(yè)務(wù)等相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，不斷規(guī)范調(diào)解程序，提高調(diào)解文書質(zhì)量，同時(shí)通過一些調(diào)解案例的推送學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升調(diào)解員處理基層矛盾糾紛的能力和水平。在調(diào)解工作中，各司法所和調(diào)委會(huì)多管齊下，將法治宣傳教育工作與調(diào)解工作緊密結(jié)合，堅(jiān)持法理融入人情，實(shí)現(xiàn)情理法的有機(jī)整合。在調(diào)解過程中通過以案釋法、以事議法，起到調(diào)解一件、教育一片的作用，不斷提高群眾的法律意識和思想道德水平，增強(qiáng)群眾遵紀(jì)守法的自覺性，從源頭上預(yù)防糾紛的發(fā)生。

聯(lián)動(dòng)化共治 激活解紛資源

“太好了，這工錢終于拿到了！我們做的是體力活，掙點(diǎn)錢不容易，包工頭還拖著不給。沒想到調(diào)解的第二天就能拿到拖欠好幾年的工錢?！鞭r(nóng)民工田某表示。

一起橫跨近4年、涉及8位農(nóng)民工工資的勞務(wù)糾紛系列案件在銅灣司法所、銅灣法庭的協(xié)同聯(lián)動(dòng)調(diào)解下得到化解，不僅做到案結(jié)，也解開了當(dāng)事人的心結(jié)，切實(shí)維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益。

人民調(diào)解工作要面對很多瑣碎細(xì)小的糾紛。諸如鄰里、物業(yè)糾紛。這些糾紛單靠單一調(diào)解組織很難推動(dòng)。縣司法局發(fā)揮除法思維，積極推進(jìn)多調(diào)聯(lián)動(dòng)工作。充分利用警地融合、雙所共建工作推進(jìn)的契機(jī)，加強(qiáng)公調(diào)對接，在全縣派出所實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解組織全覆蓋。同時(shí)，強(qiáng)化訴前人民調(diào)解，推動(dòng)中方、銅灣、瀘陽、鐵坡等基層司法行政部門在人民法庭建立訴前人民調(diào)解委員會(huì)，主動(dòng)分流化解訴前矛盾糾紛。在信訪領(lǐng)域建立信訪糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)信調(diào)對接，滿足群眾的實(shí)際需要。

“群眾利益無小事，人民調(diào)解工作無大小?？h司法局將繼續(xù)發(fā)揮調(diào)解工作牽頭抓總的作用，不斷完善大調(diào)解工作體系，有效化解跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨行業(yè)、跨部門的重大矛盾糾紛?！敝蟹娇h司法局黨組書記米小紅表示，縣司法局將繼續(xù)通過工作聯(lián)動(dòng)、矛盾聯(lián)調(diào)、糾紛多元化解的大調(diào)解工作機(jī)制，為全縣法治建設(shè)和平安建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

責(zé)編：樊芳

一審：樊芳

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報(bào)